陕西旬阳：推行“两馆”总分馆制普惠基层群众

　　本网讯(秦毅 石晓红)为进一步提升公共文化服务水平和质量，让广大群众均等化享有公共文化服务权益，陕西省旬阳县创新管理模式，积极探索“一个总馆+多个分馆+若干服务点”的文化馆、图书馆“两馆”总分馆制建设模式，逐步形成县、镇、村(社区)三级文化网络体系，不断提升基层文化服务效能，普惠广大群众。“两馆”总分馆制运行以来，无论是图书借阅流通量还是文艺培训人次都较往年有了大幅度提升，县文化馆、图书馆通过在分馆开展送戏下乡、书法美术作品展、技能培训、读书演讲赛、好书荐读、读书会等各种活动，年惠及群众20余万人次，极大的丰富了农村群众的精神文化生活。

　　分馆建设与综合性文化服务中心建设同步

　　旬阳县突出现代公共文化服务理念，把“两馆”总分馆制建设与基层综合性文化服务中心建设紧密结合，努力提升城乡公共文化服务一体化、标准化、均等化水平。按照分步推进，稳步实施的工作原则，将“两馆”分馆建设与基层综合性文化服务中心建设同步进行，在2016年底首先完成镇级分馆建设，2017年村(社区)服务点建成率达到70%，到2018年底全面完成建设任务，最终在全县21个镇综合性文化服务中心设立分馆，在305个村(社区)综合性文化服务中心设立服务点，形成文化馆以“统一网点布局、统一服务标准、统一数字服务、统一效能评估”为主要特点的总分馆服务体系。截至目前，全县共建成镇、村(社区)文化服务中心174个，其中2016年底前建成98个，2017年截至11月底建成102个;文化馆、图书馆分馆21个镇全面建成。

（旬阳县文化馆白柳镇分馆义写春联活动）

　　经费保障让机制运行顺畅

　　旬阳县明确了各镇政府在分馆建设中的主体责任，严格按照国家《乡镇综合文化站建设标准》进行调配或建设，在功能设置上，既要结合实际、因地制宜，又要尽可能做到科学合理、符合标准。据悉，县文化馆总馆主要负责流动文化服务、数字文化服务、人才培训服务、支持保障服务，分馆在承接总馆服务的同时，开展免费开放、特色活动、培训辅导、进村服务等项工作。图书馆总馆负责文献资源的统一采购，统一调配，统一联合编目，统一培训等，分馆主要做好辖区分馆建设管理和读者服务工作。

　　按照“有阵地、有制度、有活动、有人员、有保障”的要求，结合基层综合性文化服务中心建设，各镇按照建设标准提供场地用房，充分发挥“两馆”免费开放资金和基层文化建设专项资金、公益岗专项资金的使用效益和作用，形成文化馆、图书馆总分馆制经费投入的长效机制。在人员保障上，采取“统一招聘、县镇管理、镇村使用”的管理模式，面向社会招募21名社会文艺人才，与镇上签订聘用合同，由县文广旅游局下发聘用通知，任用为各镇分馆馆长兼镇文化服务中心管理员，为村(社区)分馆服务点、村级文化服务中心聘用管理员305名。在经费保障上，由县财政每年拨付208万元专项经费，用于镇综合文化服务中心建设和“两馆”分馆人员工作补助，镇级分馆馆长每年补助2万元，村(社区)文化管理员每年补助0.2万元，每年为各镇安排文化工作经费5万元。在机制保障上，建立文化馆、图书馆总分馆制建设动态检查评估机制，并将“两馆”分馆建设工作纳入县对镇文化宣传及精神文明建设年度考核体系，根据考评结果进行奖惩兑付。